新华社北京11月25日电（记者邹多伟）“十五五”规划建议，在部署和扩大高水平开放时，明确提出“扩大市场准入，专门开放服务业领域”。
近年来，随着制造业外资限制的解除，服务业成为我国扩大高度对外开放的重要着力点。 2024年，服务业吸收外资占全国实际利用外资的70%左右，服务贸易规模首次突破1万亿美元，创历史新高。
“中国服务”不仅开放得越来越快，受益范围也越来越广。
服务业扩大开放综合试点示范是制度变革和服务业开放政策试验的平台。自从2015年，国务院分三批批复在北京、天津、上海、海南、重庆、沉阳、南京等11个省市开展试点。提出并发起科技、金融、文化、电信、教育等12个行业领域的开放提案。正在培育大型设备和运输车辆融资租赁、知识产权质押融资、铁路提单融资结算、共享医院、跨境医疗保险专项缴款等多种新业态、新模式。到2024年，11省市服务业吸收外资2932亿元，占全国服务业外资近一半。
今年发布的《加快服务业扩大开放综合试点工作方案》再次加速创新驱动探索：在现有试点地区的基础上，将大连、宁波、厦门、青岛等9个城市纳入试点范围，围绕重点服务领域开放、产业创新发展等多项举措，明确了155项试点任务。
发展境外博彩业务、支持外国医生开设诊所、支持开设外资学校、允许以捐赠形式设立非营利性医疗机构和养老机构、支持国际护理业务探索发展、支持跨国公司开展跨境资金集中人民币业务运营、允许外资旅行社经营出境旅游业务……
国务院发展研究中心对外经济研究部副研究员陈红娜分析，新一轮扩大开放综合试点服务业的发展，有利于促进贸易投资自由便利和资源要素高效流动，提高国际流通质量和水平，有利于解决国内市场高端供给不足的问题，为不足的投资者提供更多选择、更多机会。
“以服务业为重点扩大开放，再次表明了中国高水平扩大开放的坚定决心。”陈红娜表示，“十五五”期间，随着我国加大重点领域开放力度，持续放宽市场准入门槛，扩大政策、法规、管理、标准等制度开放和自主开放，服务业创新将更加广泛，发展潜力将进一步激发，国际合作空间将更加广阔。
